持国城，位于琉璃城的北方。相比于八目城、琉璃城，持国城的疆土面积更大。甚至持国城的疆域，足有八目城、琉璃城累加那么大。
持国城再往北，就是往萨陀国的国都去。
持国城的城主，名叫首图驮那，和释禹王修斯摩一样，也出身萨陀国的王族。甚至首图驮那的曾祖父，曾是那一代的太子。
因为被当时的萨陀国皇帝厌恶，以至于被废，流放到萨陀国边境，成为一个普通贵族。等到首图驮那曾祖父的兄弟继位成为新皇，大赦天下，且新皇仁慈，才恢复首图驮那曾祖父的王族身份，然后传下来，到了首图驮那这里。
他凭自身的能力，成了持国城的城主，作为帝都南方的屏障。
只是首图驮那自身，对如今的萨陀国皇帝，没有太多的好感。因为这位皇帝，秉性嗜杀，大兴土木，甚至乾纲独断，没有仁慈之风。
虽说皇帝精明，且也算是励精图治，只是杀伐太重，又想要中央集权，把地方上各城主的权利，逐渐收拢到中央皇朝去，这显然是一个城主不乐意的。
在持国城西城，一队人，正在街道上。
为首的人，赫然是首图驮那。
首图驮那的年纪，已经年近四十，他勤于执政，尤其时不时的，他就喜欢到地方上了解百姓的生活情况。
虽说持国城的根本，仍然是奴隶制度，可是，首图驮执政的持国城，却是出台诸多保护奴隶的政策，必须要善待奴隶，不得随意杀死奴隶的政策。
因为这些政策的存在，首图驮那才得到拥护。
他自身才有这般的实力。
首图驮那带着人，在城内转悠一圈，才回到城主府，处理最近的一些政务。
在首图驮那下方，有一个中年人躬身站着。
中年人，名叫罗侯。
他是首图驮那的谋士，甚至首图驮那治理持国城的诸多政策，都是罗侯负责制定的。
首图驮那正在翻看资料，见罗侯依旧躬身，皱眉道：“先生，我已经说了，你不必如此站着，坐下边是。”
罗侯微笑道：“城主，无妨的。”
首图驮那见状，不再强求，又翻看了一些资料。他看完后，皱起眉头，说道：“先生，如今齐国来势汹汹，尤其齐国的大军，已经入主琉璃城。因为琉璃城阿赖耶的投降，导致我们这里，面临的情况很不妙啊。”
罗侯颔首道：“城主英明，我们如今的处境，的确不怎么好。毕竟在当下，齐国不费吹灰之力，拿下琉璃城后，萨陀国边境已经不稳定。其实，这还不是最棘手的。”
首图驮那捋着颌下的胡须，颔首道：“先生的意思是，因为如今传递回来的消息，咱们持国城境内，地方上的许多百姓，纷纷有了人南下。这些百姓悄然逃窜，导致咱们持国城，有所影响，甚至会受到削弱。”
“对，是这个意思。”
罗侯颔首道：“城主一针见血，判断出了这一情况。对咱们来说，很是不妙。因为百姓的逃窜，意味着人心损耗。”
“昔年，萨陀国和白象国厮杀，自始至终，都不曾落败过。甚至，整个白象国的人心，都不如萨陀国。”
“如今的情况，却是不一样。”
“齐国裹挟着大势而来，蛊惑百姓。也不能说蛊惑，因为齐国是真的废除了奴隶制度。在这一前提下，百姓纷纷南下。”