1938年的9月22日，延安的天空万里无云，秋高气爽。华毕成和周公在陕甘宁边区大礼堂愉快的展开了双方各项合作事宜的谈判。
关于双方合作开发陕甘宁边区的油田的谈判非常顺利，双方很快达成了协议。李四光的地质研究所对陕北各处油田的勘探工作早已完成，剩下的开采施工都由30集团军负责，油田的所产石油双方各占百分之五十。不过由于延安方面所属的18集团军和新四军几乎都没有重型装备，所以30集团军将用武器弹药、药品军服等战略物资换取延安方面那百分之五十的石油，这也是各取所需的双赢模式。
不过在讨论到组织五万马家军俘虏开发甘青宁各省的问题上，出现了一些障碍。
周公盯着华毕成说道：“华将军！你想开发大西北却缺少必要的人力，这个我们可以理解。不过设立劳改营，剥夺五万战俘的人身自由，我以为是不可取的。这五万人基本都是回族，如果处理不好，会影响汉族和少数民族的团结，（民）（族）（矛）（盾）会升级，甚至导致国家的分裂！要慎重啊！”
华毕成迎着周公的目光问道：“周先生，中国是一个多民族的国家，各民族应该不分大小一律平等，贵党赞成吗？”
“这是我党一项的民族政策和主张。”周公对华毕成平定马家军后，在甘青宁各省将土地分配给各族群众是非常赞同，不过对于30集团军在上述地区实行的铁血统治手段也是有些意见的：“所以不能欺压少数民族同胞，应该团结他们！”
“既然是一律平等，那么就是平等的享受国家法律所赋予的权利和履行义务。”华毕成站了起来，加重语气说：“同样！对于违反法律的行为，也应该平等的接受国法的制裁。这五万俘虏并不是少数民族群众，他们是罪犯！”
华毕成没有管有些震惊的周公，继续斩钉截铁的说：“这些人长期充当西北四马的爪牙，骑在甘青宁各族人民群众头上作威作福！不能说因为他们是少数民族，他们杀人就可以不用偿命，欠债就可以不用还钱吧？民族平等不是说国家要宠着少数民族，而是给少数民族和汉族一样平等的法律地位。”
华毕成见周公和延安方面的同志都陷入了沉思，继续加了一把火：“贵党当年的‘西路军’有很多女战士被马家军俘虏后，遭受到的身心摧残各位应该不陌生吧？他们这种行为已经超出作战的需要，说他们是******罪不为过吧？”
周公和延安方面的同志们的表情已经变成愤怒了！的确，提起西路军，哪个红军战士对马家军不是恨得牙痒痒。
华毕成抓住时机解释道：“当然，我30集团军也不是马家军那种欺压人民的军阀部队。设立劳改营不是为了折磨和压榨这些战俘，是为了让他们在劳动中更好的进行思想改造。你们的祖师爷马克思不是说劳动创造价值和财富，当他们体验了人民群众在劳动中创造财富的艰辛后，自然会对自身以往的罪行有所悔悟，他们也必然会成为有益人民的人。”
周公已经是不停的在点头了：“华将军！没想到你的政治理论水平这么高！你可以来我们的党校讲课了！”
“周先生过奖了。”华毕成知道周公这算是同意了派出干部帮助华毕成建立劳改营了，“还有一件事情，我30集团下一步准备东渡黄河，光复山西。希望到时能够得到18集团军（八路军）在敌后的配合。当然，因此所消耗的武器弹药到时我会给贵军加倍补充！”