候着“参谋部”的众人结了几天的事情，亲自把两封奏折捎带给了皇帝，朱由检低头看了看怀表，已经九点多了。
南京依旧还执行夜间的宵禁。现在难民的数量虽然有所减少，但街头依旧有十几万人无事可做。他们并不是懒，而是无处可去。他们中的大多数都是从北方逃难过来的，其中又有很大一部分是从淮河以北逃难来的。在江淮那还好办，现在差不多都能回家了，可打回淮河以北还得等上好一阵子，至少在朱由检在胶东取得突破之前黄得功并不会贸然北进。毕竟再往北不但少了河网的依托，还得在平原上直面八旗，算起人头账来并不划算。
考虑到这些得难民长期待在南京，宵禁自然是不能解除，要不然光是醉汉就得挤满一条街。
所幸南京是一座人口逾百万的大城市，骤然进来十几万人确实是有些多，但还没到撑不下的地步。
趁着安置难民的功夫，一场社会实验也正在南京城悄然开始——以工代赈，这是朱由检第二次干这种事了。
第一次是在墨西哥，几门重磅红夷大炮连续轰炸了数天，把半截墨西哥打成了瓦砾。就在灾后重建的过程中，朱由检开始了“劳动保障”制度以及筒子楼的实验。
劳动保障是个长期的账，一时半会看不出来。正巧玛雅人和阿兹特克的数学都还不错，让他们算算账倒也算专业对口。等下一次朱由检去的时候，经过数年的实验，大致便能推算“工伤保险”“医疗保险”这些制度是否可行，该以商业保险的形式还是社会保障的形式来推行。总得来说，这是一场关于契约经济关系的实验，为在大明这边普及推广劳动保障机制探了个路。
至于筒子楼，这倒是试验得很成功，而且立竿见影。墨西哥是个人工岛，只有一丢丢大，上头却挤了二十多万人。
本来整个岛挤得满满当当，居民的生活质量极为恶劣，大多数人只能挤在只有十几平大小的贫民窟里居住。
花了几个月在废墟上建起了筒子楼以后，居民的生活质量得到了极大的改观。
这些信箱似的筒子楼可以最大化地利用有限的土地面积，把每家每户一层一层地叠起来，然后塞进十几平的方盒子里。由于祖孙三代没必要全塞进一间，这对居民的生活质量可谓是一个跃升。把居民们集中起来，就可以进行集中排污、集中供水、集中管理，这对于城市的发展建设也有莫大的裨益。
不过这招显然不是在哪里都行得通，首先一点就是对农民来说住楼房并不方便。农民需要晾晒作物，需要空间的储存生产资料之类。筒子楼压根就放不下这些，若是强行让他们住进去反倒是让他们受苦。
但阿兹特克压根就没这个问题，因为他们连农民都不是，有一大半根本就是农奴，连个人物品都没有多少，根本谈不上“生产资料”。
墨西哥城的食物来源有二，一是从外地运输，二是依靠大规模的水上苗圃。外地运输需要组织商队，水上苗圃需要大量的人乘着船集中劳作，还需要有专人对这些半淹的田进行管护，这俩都不是个人能够运作起来的，除了商人和“地主”之外没谁给这座城提供农产品了。